CÓ QUÁ NHIỀU THIẾU SÓT VÀ SAI PHẠM TRONG QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Nhà thi đấu đa năng công trình có nhiều sai sót

Với mục tiêu xây dựng một nhà thi đấu đa năng phục vụ được nhiều môn thể thao như bóng bàn, cầu lông, cử tạ, quyền anh, đấu kiếm... ngoài ra còn có thể biểu diễn văn nghệ, thời trang, chiếu phim, triển lãm... phục vụ nhân nhân trong và ngoài tỉnh, Dự án xây dựng nhà thi đấu (NTĐ) đa năng tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (diện tích sử dụng 8.223m2; sàn thi đấu kích thước 42m x 24m; khán đài 3.000 chỗ) được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2561/QĐ-UBT ngày 24-10-1998 với tổng vốn đầu tư 30,333 tỷ đồng. Công trình được nhân dân đặt rất nhiều hy vọng; nhưng kết quả không như mong muốn bởi trong quá trình thực hiện hầu hết các công đoạn đều có sai phạm và thiếu sót.

3 LẦN ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG – TỔNG VỐN ĐẦU TƯ TĂNG THÊM HƠN 10 TỶ ĐỒNG

Dự án xây dựng NTĐ đa năng được UBND tỉnh phê duyệt ngày 24-10-1998 (Quyết định số 2561/QĐ-UBT) với tổng vốn đầu tư 30,333 tỷ đồng và giao cho Sở Thể dục-Thể thao làm chủ đầu tư; thời gian xây dựng là 15 tháng từ khi có lệnh khởi công; phương thức thực hiện là đấu thầu. Ngày 20-12-1999, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 7203/QĐ-UB phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công – dự toán công trình NTĐ đa năng với giá trị dự toán là 29,389278 tỷ đồng. Sau khi tổ chức đấu thầu, ngày 6-4-2000 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1562/QĐ-UB phê duyệt kết quả đấu thầu với đơn vị trúng thầu là Công ty Xây dựng 319; giá trúng thầu 27,614 tỷ đồng; thời gian thi công 14 tháng; loại hợp đồng: trọn gói. Tiếp đó, trên cơ sở tờ trình số 667/TT-KHĐT ngày 28-6-2000 của Sở Kế hoạch-Đầu tư, ngày 4-7-2000 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2963/QĐ-UB về việc phê duyệt dự án đầu tư Bổ sung hạ tầng kỹ thuật NTĐ đa năng (bãi xe, đường nội bộ, điện trang trí khu đất phía trước NTĐ). Theo Quyết định này, chủ đầu tư được chuyển giao cho BQL Dự án hạ tầng xã hội (nay là BQL Dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng thuộc Sở Xây dựng). Ngày 24-10-2000, Sở Kế hoạch-Đầu tư có tờ trình số 1295/TT-KHĐT trình UBND tỉnh phê duyệt lại dự án (do dự án phê duyệt trước đó có nhiều sai sót) và ngày 27-10-2000 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 5029/QĐ-UB phê duyệt lại dự án này (lần 2) với tổng vốn đầu tư được tăng lên 32,377 tỷ đồng. Tuy nhiên gần 2 năm sau, dự án lại có sai sót. Ngày 23-8-2002, UBND tỉnh lại phải ban hành Quyết định số 7359/QĐ-UB (trên cơ sở tờ trình số 1046/TT-KHĐT ngày 31-7-2002 của Sở Kế hoạch-Đầu tư) phê duyệt dự án bổ sung (lần 3). Theo đó, tăng tổng mức đầu tư lên 42,299 tỷ đồng.

Cuối cùng sau hơn 4 năm kể từ ngày khởi công, ngày 12-8-2004, công trình mới được bàn giao và đưa vào sử dụng.

HẦU HẾT CÁC CÔNG ĐOẠN ĐỀU CÓ THIẾU SÓT, SAI PHẠM!

Công tác lập thiết kế kỹ thuật, khoan khảo sát địa chất và dự toán của dự án NTĐ đa năng được giao cho công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng ADC chi nhánh TP. HCM (ADC). Để lập thiết kế công trình, ADC không tổ chức khảo sát địa hình thực tế mà chỉ dựa trên bản vẽ địa hình của Trung tâm Đo đạc bản đồ tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nên dẫn đến thiết kế kết cấu móng không phù hợp với điều kiện địa chất thực tế, không đảm bảo khả năng chịu lực, chiều sâu chôn móng không phù hợp với địa hình khu vực xây dựng; dự toán không tính đến công tác nạo vét bùn ao và dò mìn; không thiết kế kè chắn đất san nền kết hợp móng hàng rào. Việc thiết kế kết cấu mái cũng không phù hợp với trình độ gia công, bảo quản và khí hậu. Bên cạnh đó, thiết kế kỹ thuật do ADC lập còn có một số thiếu sót như thiếu một số chi tiết của hệ thống đường ống dẫn lạnh, cáp nguồn, lớp thép nền sân thi đấu…

Việc lập dự án còn sai sót, chưa đầy đủ, chính xác, chưa hợp lý vì vậy phải điều chỉnh, bổ sung phê duyệt lại dự án nhiều lần làm tăng vốn đầu tư, kéo dài thời gian thi công. Công tác thẩm định dự án của Sở Kế hoạch-Đầu tư có thiếu sót như không phát hiện và đánh giá đúng mức tính chất công trình, không thực hiện triệt để các nội dung chỉ đạo của Bộ Kế hoạch-Đầu tư. Công trình này bổ sung thay thế nhiều loại vật tư, thiết bị mới chưa mang lại hiệu quả như mục tiêu đầu tư đã đặt ra. Sở Xây dựng là cơ quan thẩm định thiết kế dự toán đã không phát hiện ra một số bất hợp lý và sai sót trong thiết kế kỹ thuật như độ sâu chôn móng của công trình, kết cấu móng hàng rào.

Tiếp đó, việc chọn thầu chưa hợp lý đã dẫn đến thi công kéo dài (chưa xét đến việc công trình có đảm bảo chất lượng hay không). Công ty Xây dựng 319 là đơn vị được lựa chọn để tham gia đấu thầu và trúng thầu chưa thể hiện được là một đơn vị có đủ năng lực và kinh nghiệm để thi công công trình thể dục thể thao có quy mô lớn như NTĐ đa năng.

Không những vậy, chủ đầu tư là BQL Dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng đã không tổ chức đấu thầu gói thầu kết cấu mái và một số hạng mục điều chỉnh bổ sung theo quy định mà chỉ định Công ty Xây dựng 319 thực hiện (tại thời điểm thực hiện, phần việc này chưa có thiết kế dự toán được duyệt). Đây là việc làm sai quy chế quản lý đầu tư xây dựng và quy chế đấu thầu được Chính phủ quy định tại các Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8-7-1999 và Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 1-9-1999.

"ĐA NĂNG" – SỬ DỤNG ĐƯỢC "MẤY NĂNG"?

Ngày 12-8 –2004 vừa qua, sau hơn 4 năm kể từ ngày khởi công, NTĐ đa năng đã được bàn giao và đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, nếu so sánh với mục tiêu đầu tư xây dựng của UBND tỉnh là xây dựng NTĐ đa năng phục vụ được 11 môn thể thao như bóng bàn, cầu lông, cử tạ, cờ quốc tế… ngoài ra còn có thể biểu diễn văn nghệ, thời trang, chiếu phim, triển lãm… thì rõ ràng dự án này chưa đạt được mục tiêu đầu tư mà UBND tỉnh đề ra.

Việc tổ chức biểu diễn văn nghệ, thời trang, chiếu phim gần như không thực hiện được bởi vì bên trong NTĐ có hiện tượng dội âm dẫn đến rất ồn nên khán giả không nghe được. Không những vậy, ngay cả việc tập luyện và thi đấu thể thao cũng khó khăn do chưa có hệ thống thông gió tự nhiên nên rất nóng.

Ngày 30-11-2004, sau khi nghe Đoàn Thanh tra (được thành lập theo Quyết định số 3907/QĐ-UB ngày 14-6-2004 của UBND tỉnh) báo cáo kết quả thanh tra bước đầu dự án đầu tư xây dựng NTĐ đa năng, Chủ tịch UBND tỉnh Trần Minh Sanh đã chỉ đạo Đoàn Thanh tra tiếp làm rõ thêm dự án này có thất thoát vốn đầu tư hay không? Đồng thời kiến nghị UBND tỉnh hình thức xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm. Đồng chí Trần Minh Sanh cũng chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương lên phương án sửa chữa, khắc phục những khiếm khuyết của NTĐ đa năng để có thể sử dụng hiệu quả nhất.

Giao Xuân