Sáng 10/11, tiếp tục chương trình làm việc của Kỳ họp thứ 6, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Đường bộ. Đây là dự luật nhằm thể chế hoá các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước trong việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đường bộ, phát triển vận tải đường bộ nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn tại Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng.
 |
| Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật Đường bộ |
Dự thảo Luật Đường bộ kết cấu gồm 6 chương, 92 điều. So với dự thảo Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đã chuyển 3 chương sang Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đó là chương: quy tắc giao thông đường bộ, người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ, phương tiện tham gia giao thông đường bộ.
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải cho biết, dự thảo Luật có điểm mới về thay đổi phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật (Điều 1); bổ sung các chính sách phát triển đối với hoạt động đường bộ trên cơ sở các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước (Điều 5); quy định về hệ thống giao thông thông minh (Điều 7), cơ sở dữ liệu đường bộ (Điều 8).
Quy định về Kết cấu hạ tầng đường bộ, dự thảo Luật có các điểm mới về: Bổ sung đường thôn xóm vào mạng lưới đường bộ (Điều 10); phân loại đường (Điều 11, Điều 12); phân biệt rõ hệ thống đường giao thông nông thôn, đường đô thị và hệ thống đường địa phương (Điều 13); quy định tỷ lệ quỹ đất giao thông đô thị so với đất xây dựng đô thị đối với đô thị xây dựng mới và đối với các đô thị tại vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, đô thị là di sản được UNESCO công nhận (Điều 15); bổ sung quy định đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ (Điều 16), phần đất để bảo vệ, bảo trì công trình đường bộ (Điều 17); hành lang an toàn đường bộ (Điều 18, Điều 19); phạm vi bảo vệ trên không và phía dưới đường bộ (Điều 20).
Bổ sung quy định về yêu cầu, vị trí xây dựng, lắp đặt biển quảng cáo (Điều 22); yêu cầu, trách nhiệm của các chủ thể khi xây dựng, lắp đặt công trình khác trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ (Điều 23); yêu cầu xây dựng, khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ (Điều 24).
Bổ sung quy định tổ giao thông (Điều 29); phân định rõ tốc độ thiết kế của đường, tốc độ khai thác trên đường bộ (Điều 30); trách nhiệm đầu tư xây dựng công trình đường bộ (Điều 32); các trường hợp kết nối giao thông (Điều 34); bổ sung trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác, sử dụng và bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ (Điều 39).
Bổ sung quy định về trung tâm quản lý hệ thống giao thông thông minh (Điều 43); quy định trạm dừng nghỉ, bến xe phải có hệ thống sạc điện cho phương tiện giao thông cơ giới sử dụng năng lượng điện (Điều 44).
Bổ sung quy định thu phí sử dụng đường cao tốc đối với phương tiện lưu thông trên tuyến đường cao tốc do Nhà nước đầu tư, sở hữu, quản lý và khai thác (Điều 45); thanh toán điện tử giao thông (Điều 46).
Quy định về Đường bộ cao tốc, dự thảo Luật có các điểm mới: Bổ sung quy định làm rõ đường bộ cao tốc (Điều 47); tiêu chuẩn, quy chuẩn và ứng dụng khoa học công nghệ trong thiết kế, xây dựng, quản lý, vận hành khai thác đường cao tốc (Điều 48); các chính sách phát triển, đầu tư, xây dựng đường cao tốc (Điều 49, Điều 50); Bổ sung quy định việc mở rộng, cải tạo, nâng cấp, hiện đại hóa đối với các dự án đường cao tốc (Điều 51); quản lý, vận hành khai thác và bảo trì đường cao tốc (Điều 52); khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường cao tốc (Điều 52).
Bổ sung quy định về tạm dừng khai thác đường cao tốc (Điều 55); trạm dừng nghỉ, điểm dừng, đỗ xe trên đường cao tốc (Điều 56); Trung tâm quản lý, điều hành đường cao tốc quốc gia (Điều 57); Trung tâm quản lý, điều hành giao thông tuyến (Điều 58); thông tin trên đường cao tốc (Điều 60).
Quy định về Vận tải đường bộ, dự thảo Luật đã bổ sung các quy định về hoạt động vận tải đường bộ, hoạt động vận tải đường bộ trong nước, hoạt động vận tải đường bộ quốc tế; làm rõ hoạt động kinh doanh vận tải và hoạt động vận tải nội bộ để có những điều tiết phù hợp giữa 2 loại hình này, đảm bảo công bằng, minh bạch, bảo đảm an toàn trong hoạt động vận tải đường bộ (Điều 61); sắp xếp lại các loại hình kinh doanh vận tải bằng xe ô tô (Điều 61). Bổ sung quy định về hoạt động vận chuyển bệnh nhân bằng xe cứu thương (Điều 75); hoạt động vận tải đưa đón học sinh bằng xe ô tô (Điều 76); dịch vụ cho thuê phương tiện (Điều 84); dịch vụ cứu hộ giao thông đường bộ (Điều 85); ứng dụng phần mềm hỗ trợ kết nối vận tải bằng xe ô tô (Điều 86).
Quy định về Điều khoản thi hành, dự thảo Luật bổ sung mới 1 điều sửa đổi, bổ sung Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH1 (Điều 88); bổ sung các quy định chuyển tiếp để đảm bảo tính khả thi khi Luật được thông qua.
Sau khi nghe Báo cáo nội dung Tờ trình của Chính phủ về Dự án Luật, Quốc hội nghe Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Đường bộ; sau đó, Quốc hội tiến hành thảo luận tại Tổ đại biểu đối với nội dung Dự án Luật.
CHÂU VŨ - MINH THIÊN