CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở PHƯỜNG 12, TP. VŨNG TÀU: KHÓ KHĂN CÒN DÀI

Nhà tạm bợ ven đường Quốc lộ 51.

Theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên - Môi trường, hết năm 2005 các tỉnh, thành phải hoàn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trên địa bàn. Nhưng hiện nay, phường 12 - TP.Vũng Tàu lại đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân trên địa bàn, chủ yếu là việc xác định nguồn gốc đất.

KHÓ KHĂN XÁC ĐỊNH NGUỒN GỐC ĐẤT

Phường 12 TP. Vũng Tàu được tách ra từ phường 11, theo Nghị định 83/2002/NĐ-CP, là một phường có diện tích đất tự nhiên rộng nhất so với các phường trong thành phố (chiếm gần một nửa diện tích của TP.Vũng Tàu). Đất ở đây chủ yếu là đất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, có nhiều nguồn gốc, quá trình sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, đa dạng và phức tạp. Do đó, việc xác định nguồn gốc một mảnh đất để tiến hành thủ tục cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân gặp nhiều khó khăn.

Diện tích đất của phường rộng lớn, người dân khẩn hoang từ những năm 1954 – 1960. Hơn nữa, sau ngày giải phóng, công tác quản lý đất đai về mặt Nhà nước vào thời điểm bấy giờ, cũng như theo Luật Đất đai ra đời từ năm 1993 còn rất nhiều lỏng lẻo. Người dân do không có ý thức về giá trị pháp lý của các loại giấy tờ liên quan đến đất đai nên không tiến hành làm thủ tục xác nhận quyền sử dụng đất của mình, chỉ chấp hành thủ tục đóng thuế đất từ thời điểm khẩn hoang cho đến nay. Tuy nhiên, những biên lai đóng thuế ấy vẫn chưa đủ tính pháp lý để xác định chính xác nguồn gốc đất của ai khi tách phường cũng như khi tiến hành thủ tục xin cấp GCNQSDĐ.

Thêm vào đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm phần lớn so với diện tích đất toàn phường, đo vẽ bản đồ tách thửa thành nhiều mảnh nhỏ, tình trạng làm nhà ở, chuyển mục đích sử dụng tùy tiện do nhu cầu thực tế, dẫn đến việc chuyển nhượng đất bằng giấy viết tay không thông qua chính quyền địa phương. Ranh giới đất nhà nước và đất của dân không rõ ràng. Theo ông Vũ Đăng Khoa, Chủ tịch UBND phường 12, đặc điểm ở phường 12 là đất đai có nhiều biến động, giấy tờ không đầy đủ nên việc xem xét cấp GCNQSDĐ gặp nhiều trở ngại, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể.

NỖ LỰC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Từ năm 2003 đến nay, hội đồng xét duyệt cấp GCNQSDĐ của phường đã tiến hành họp và thông qua nguồn gốc, quá trình sử dụng đất cho 388 hồ sơ xin hợp thức hoá và cấp GCNQSDĐ. Tổng số hồ sơ được cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường đến nay là 1.344 hồ sơ đăng ký sử dụng đất đai (chiếm khoảng 56% tổng số hồ sơ), nhưng diện tích đất được xác nhận cấp giấy chỉ chiếm khoảng 25% diện tích đất trên toàn phường.

Số hồ sơ tồn đọng còn khoảng 1000 hồ sơ, chủ yếu là loại hồ sơ không có giấy tờ chứng minh việc sử dụng đất, ranh giới thửa đất không rõ ràng hoặc chuyển nhượng không hoàn thành thủ tục theo quy định, đất sử dụng không theo quy hoạch sử dụng đất của thành phố… do đó không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ. Căn cứ vào Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC, những hồ sơ này phải chuyển sang hợp thức hoá QSDĐ và nhân dân phải tự đi làm thủ tục để được cấp GCNQSDĐ. Phòng Địa chính thành phố và phường 12 đã tiến hành khảo sát tổng thể trên địa bàn phường, hiện có 520 hộ sử dụng đất không có giấy tờ như quy định tại Thông tư 1990, nhưng thực tế các hộ này đều đã sử dụng đất từ trước ngày 18-12-1980 đến nay. Do những rắc rối trong quá trình đi tìm nguồn gốc đất của các hộ dân, nên công tác cấp xét hợp thức hóa QSDĐ ở phường 12 khá chậm.

UBND phường12 đã xác định việc cấp GCNQSDĐ là việc làm trọng tâm của phường từ nay cho đến hết năm 2005. Nếu còn tồn đọng hồ sơ phải kéo dài đến năm 2006 thì chính quyền địa phương cũng phải cố gắng hết sức để hoàn thành cơ bản các bước xét duyệt hồ sơ hợp thức hoá QSDĐ cho nhân dân trình lên UBND thành phố. Nhưng ông Vũ Đăng Khoa cũng đã đề cập đến một khó khăn trong thủ tục hành chính khi áp dụng trên thực tế địa phương là: Nếu phường làm theo Công văn 430/CV-UB UBND thành phố về việc chỉ đạo giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chỉ áp dụng đối với đất quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê quyệt, thì đến hết năm 2005 phường không thể xét hết số hồ sơ tồn đọng hiện nay.

Bài, ảnh: Lâm Thủy