Thúc đẩy xã hội hóa đầu tư hạ tầng - Bài 2: Bổ sung cơ chế, chính sách thu hút đầu tư

Thứ Sáu, 14/04/2017, 22:46 [GMT+7]
In bài này
.
GS.TS Phùng Xuân Nhạ, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT (ngoài cùng bên trái) trong chuyến tham quan Trường Quốc tế học viện Anh quốc (165 Nguyễn Hữu Thọ, P. Phước Hiệp, TP.Bà Rịa) do Tập đoàn Nguyễn Hoàng đầu tư theo phương thức XHH.
GS.TS Phùng Xuân Nhạ, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT (ngoài cùng bên trái) trong chuyến tham quan Trường Quốc tế học viện Anh Quốc (165 Nguyễn Hữu Thọ, phường Phước Hiệp, TP.Bà Rịa) do Tập đoàn Nguyễn Hoàng đầu tư theo phương thức XHH.

Việc đầu tư hạ tầng theo phương thức xã hội hóa (XHH) là hướng đi đúng, phát huy hiệu quả trong huy động nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội. Nhằm đẩy mạnh chương trình XHH đầu tư cho hạ tầng, đòi hỏi phải có cơ chế, chính sách bảo đảm hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư và Nhà nước.

CHỦ TRƯƠNG XHH LÀ HƯỚNG ĐI ĐÚNG

Theo Sở KH-ĐT, thời gian qua, nhờ thực hiện chủ trương XHH trong đầu tư phát triển hạ tầng, tỉnh BR-VT đã thu hút nhiều dự án đầu tư ngoài vốn ngân sách Nhà nước với những loại hình và phương thức hoạt động mới, đa dạng, phong phú. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 64 dự án XHH thuộc các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, chợ, trung tâm thương mại, trung tâm đăng kiểm và bến xe khách.

Trong số các dự án nêu trên, hiện đã có 28 dự án đi vào hoạt động. Theo đánh giá của UBND tỉnh, chủ trương kêu gọi XHH đầu tư đã mang lại hiệu quả thiết thực. Cụ thể như việc XHH giáo dục đã huy động được đáng kể nguồn lực xã hội vào sự nghiệp phát triển giáo dục. Qua đó, số lượng các trường trên địa bàn tăng lên đáp ứng nhu cầu xã hội, không chỉ san sẻ chỉ tiêu tuyển sinh của trường công sang trường tư mà còn góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. XHH lĩnh vực dạy nghề bước đầu đáp ứng được nhu cầu học nghề và nhu cầu của thị trường lao động, từng bước gắn với tạo việc làm, chuyển đổi nghề, tạo sự chuyển biến trong chuyển đổi cơ cấu lao động, giải quyết việc làm và giảm nghèo tại khu vực nông thôn. Nhiều dự án thuộc các lĩnh vực môi trường, y tế, văn hóa xã hội… đã được XHH cũng đạt được nhiều kết quả khả quan.

HS Trường Mầm non Hiển Vinh, TP. Vũng Tàu (cơ sở giáo dục được đầu tư XHH) trong giờ chơi.
HS Trường Mầm non Hiển Vinh, TP. Vũng Tàu (cơ sở giáo dục được đầu tư XHH) trong giờ chơi.

Bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện chủ trương XHH thời gian qua cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Cụ thể như chính sách thu hút đầu tư XHH gặp nhiều khó khăn nhất là về đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB);  nhận thức về XHH chưa thực sự thống nhất, vẫn còn tư tưởng trông chờ sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước; vấn đề quy hoạch và công tác chuẩn bị để thu hút đầu tư chưa tốt, trong đó nguyên nhân chính là chưa quy hoạch sử dụng đất cho mục đích XHH và thiếu kinh phí bồi thường GPMB để giao đất sạch cho nhà đầu tư.

Ông Huỳnh Bách Tiến, Phó Chủ tịch UBND huyện Xuyên Mộc cho biết, trong quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, huyện Xuyên Mộc cũng đã quy hoạch chợ trung tâm, chợ hải sản phục vụ du lịch ở khu vực Hồ Tràm và kêu gọi XHH. Tuy nhiên, do cơ chế, chính sách thu hút đầu tư XHH vẫn chưa đủ sức hấp dẫn, nên địa phương cũng chưa tìm ra giải pháp nào để kêu gọi nhà đầu tư xây dựng chợ du lịch ở Hồ Tràm.

BẢO ĐẢM LỢI ÍCH CHO NHÀ ĐẦU TƯ

Hiện nay, nhu cầu đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng rất lớn, đòi hỏi phải đa dạng hóa các hình thức thu hút nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục, môi trường, văn hóa, thể thao... Chính vì vậy, việc thúc đẩy XHH đầu tư nhằm huy động nhiều hơn các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển là cấp thiết. Dự kiến từ nay đến năm 2020, tỉnh BR-VT kêu gọi XHH đầu tư 36 dự án, gồm: 20 dự án thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, văn hóa-thể dục thể thao và y tế; 13 dự án chợ, trung tâm thương mại và 3 dự án đầu tư xây dựng bến xe khách, trạm đăng kiểm.

Theo ông Lê Hoàng Hải, Phó Giám đốc Sở KH-ĐT, nhằm huy động tối đa các nguồn vốn tư nhân tham gia đầu tư phát triển trên địa bàn theo phương thức XHH, cần phải có các giải pháp hữu hiệu hơn nữa. Trước mắt, tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách XHH cho cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ công chức đang công tác tại các cơ quan có dự án XHH, các cơ quan tham mưu tổng hợp để nắm và hiểu rõ chủ trương của Đảng và Nhà nước về chủ trương XHH. Qua đó, tham mưu, đề xuất lãnh đạo cơ quan giải quyết theo thẩm quyền, hoặc trình UBND tỉnh giải quyết kịp thời các thủ tục về đầu tư, về đất đai cho các dự án XHH. Ngoài ra, khi xây dựng quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh phải bảo đảm bố trí quỹ đất dành cho hoạt động XHH. Quy hoạch địa điểm và danh mục các dự án kêu gọi XHH trên địa bàn tỉnh phải được công bố công khai, rộng rãi nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai dự án.

Theo các DN, chủ trương XHH đầu tư của tỉnh BR-VT là một chương trình phù hợp với xu hướng phát triển đất nước hiện nay và trong tương lai. Chủ trương này kêu gọi được nguồn vốn từ DN và giảm được vốn đầu tư từ ngân sách, giảm bộ máy quản lý. Vì vậy, cần mở rộng thêm nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề cho các dự án đầu tư XHH.

Cửa hàng đồ trang sức Bích Ngọc tại Trung tâm thương mại Kim Long - dự án đầu tư theo phương thức XHH.
Cửa hàng đồ trang sức Bích Ngọc tại Trung tâm thương mại Kim Long - dự án đầu tư theo phương thức XHH.

Ông Phan Thiên Hưng, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại Tân Thành – chủ đầu tư dự án XHH Trung tâm thương mại Kim Long (huyện Châu Đức) cho rằng, đối với những dự án mà tư nhân đủ sức gánh vác thì giao cho DN thực hiện, Nhà nước chỉ nên đầu tư những công trình trọng điểm, có nguồn vốn lớn. Tuy nhiên, muốn tiếp tục thu hút các DN đầu tư vào chương trình XHH, tỉnh BR-VT cần mở rộng ngành nghề và công khai danh mục kêu gọi đầu tư theo hình thức XHH; nêu rõ những ưu đãi về thuế, chính sách giao đất, vay vốn ưu đãi; hỗ trợ công tác GPMB cho nhà đầu tư… 

ÔNG NGUYỄN DƯƠNG HÙNG, PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ TÀI CHÍNH:
Miễn, giảm tiền thuê đất cho nhiều dự án XHH

Sở Tài chính vừa có dự thảo trình UBND tỉnh xem xét “Quy định chế độ miễn, giảm tiền thuê đất đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh BR-VT”. Theo đó, Sở Tài chính đề xuất miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thuê đối với dự án XHH đầu tư trên địa bàn xã Long Sơn (TP.Vũng Tàu); các xã và phường Kim Dinh của TP. Bà Rịa; miễn tiền thuê đất cho tất cả các dự án XHH trong thời gian xây dựng cơ bản với thời gian 3 năm đối với dự án đầu tư tại các phường của TP.Vũng Tàu, các phường của TP.Bà Rịa (trừ phường Kim Dinh).


DANH MỤC KÊU GỌI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XHH ĐẾN NĂM 2020

Giáo dục-đào tạo: Trường MN phục vụ cho KCN Mỹ Xuân A2 (0,8ha); Trường MN khu tái định cư Mỹ Xuân, Tân Thành (0,6ha); Trường MN chất lượng cao phường Phước Nguyên, TP.Bà Rịa (1,3ha); Cơ sở 2 Trường MN Long Điền (0,1ha); Trung tâm đào tạo nghề huyện Xuyên Mộc (0,5ha); Trường MN phường 10, Trường MN phường 11, Trường MN phường 12, Trường MN phường Rạch Dừa - TP.Vũng Tàu.

Văn hóa, thể thao (VHTT): Trung tâm VHTT TT. Long Hải (1ha), Trung tâm VH học tập cộng đồng TT. Long Hải - Long Điền (2ha); Sân vận động xã Kim Long (1ha); Sân vận động xã Xà Bang (0,5ha); Sân vận động xã Quảng Thành – huyện Châu Đức (1ha), Sân vận động huyện Châu Đức (5ha).

Y tế: Bệnh viện phụ sản 200 giường tại TP.Bà Rịa (4,3ha); Bệnh viện đa khoa 300 giường tại phường 11 - TP.Vũng Tàu (2ha); Bệnh viện đa khoa quốc tế tại phường 10 - TP. Vũng Tàu (4ha).

Thương mại: Chợ phường 1 (0,38ha), Chợ phường 10 (0,3ha) - TP.Vũng Tàu;  Chợ Phước Hưng (1ha), Chợ Long Toàn (2ha) - TP.Bà Rịa; Chợ đầu mối thủy sản tại xã Phước Tỉnh (3ha), Chợ chuyên doanh thủy sản tại xã Phước Hưng (2 ha) - Long Điền (2ha); Chợ Ngọc Hà tại thị trấn Phú Mỹ (0,2ha), Chợ Phước Lập thuộc xã Mỹ Xuân (0,2ha), Chợ Tân Hạnh thuộc thị trấn Phú Mỹ (0,8ha) - Tân Thành; Chợ Suối Nghệ (3ha), Chợ đầu mối nông sản Châu Đức (3ha); Chợ Phước Bửu (13,93ha), Chợ thủy sản tại xã Bình Châu - Xuyên Mộc (0,55ha).

Giao thông: Bến xe tỉnh tại TP.Vũng Tàu (3ha); Trung tâm đăng kiểm Xuyên Mộc; Trung tâm đăng kiểm Châu Đức.

Bài, ảnh: SONG MỸ


Thúc đẩy xã hội hóa đầu tư hạ tầng - Bài 1: Đa dạng các công trình hữu ích

Thúc đẩy xã hội hóa đầu tư hạ tầng - Bài 2: Bổ sung cơ chế, chính sách thu hút đầu tư

;
.